石门县夹山镇人民政府2021年工作总结及2022年工作计划
来源:石门县夹山镇人民政府
发布时间:2022-03-18 10:51
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今年以来,在县委县政府的坚强领导下,夹山镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,进一步统一思想,主动迎接挑战,积极破解难题,全镇经济社会实现高质量发展。现将2021年工作总结如下:
一、2021年工作情况
(一)乡村振兴成效显著
一是突出抓好监测帮扶。坚持把防止返贫和新致贫摆在突出位置,严格落实“四个不摘”要求,落细落稳各项政策,坚决守住了不发生规模性返贫的底线,无一人一户返贫,无一人一户新致贫,确保了 “一超过、两不愁、四保障”零风险。2021年,共为9名残疾学生“送教上门”,资助学生1438人155.3万元,154人享受雨露计划;730名重残对象享受重度护理补贴,603名对象享受困难生活补贴;有1293名脱贫劳动力就业;设置公益性岗位135个;为668名四类慢病对象和125名大病对象提供家庭医生签约服务;进行产业帮扶,与合作社建立利益链接机制,发放土地流转金18.55万元元,参与合作社入股分红37.12万元,帮助农户销售农产品97.82万元。
二是有效提升产业活力。种植业持续提升。粮食作物种植面积9.5万亩,年产粮食3.86万吨;种植柑橘5.6万亩,产量4.2万余吨,产值约1亿元;高质高效完成21个县、镇、村粮食高产示范片建设;实施稻油水旱轮作1.05万亩;引进高标准农田建设项目资金2130万元,建成高标准农田1.3万亩;耕地抛荒治理1090亩,严格管控区改种1670.84亩。养殖业稳步向前。全镇共有生猪养殖企业3家、生猪养殖大户15家、畜禽养殖企业2家、养鸡大户50户、特种水产养殖企业1家。全年出栏生猪6.5万头、出栏家禽800万羽、年产禽蛋6000吨、水产品300余吨。全面推进畜禽的品种改良,品改肉牛300多胎次。二产三产快速发展。全镇共有规模工业企业11家、产值10亿以上,规模商贸企业2家、产值上亿。有大型大米加工企业3家、年产值3000万元,食用油加工厂13家,年产值7000万元;进行米泡、切糖、月饼等特色农产品加工,年产值达4000万元;夹山粮油生产加工产业园项目正在建设,建成投产后年产值可达5.3亿元。依托福田农耕文化体验基地、崇秀寺南乡起义策源地爱国主义教育基地、西周烈士墓等项目和景点发展乡村旅游,年接待游客2万人次,年产值500万元。
三是全面改善乡村环境。人居环境整治有成效。全年共投资近180万元用于日常保洁、垃圾分类减量等工作,人居环境得到显著改善。垃圾分类有序铺开,各村(社区)均建立了垃圾分类处理中心,充分发挥自治组织环境卫生协会作用,通过村村创建示范组,全面推行垃圾分类减量,群众的垃圾分类意识和行为得到明显提升。农村改厕全面推进,严格落实首厕合格制,全年共完成农村农户改厕2078个,新建、改建了4座公共厕所。美丽乡村建设深入推进,所有村(社区)均已创建一个连片20户以上的“幸福屋场”,“幸福屋场”内80%以上农户创建了“美丽庭院”。生态治理有进展。全面落实林长制及河长制,定期开展巡查,坚决守住生态红线。积极开展绿化行动,全镇全民义务植树15.5万棵。坚决抓好中央环保督察“回头看”、省级生态环保督查“回头看”问题工作,整改完成上级交办件4件。有序推进绿色矿山建设,完成了新星石煤矿、双宏石煤矿、东红石煤矿的生态修复,百花垭采石场正在进行复绿。
(二)项目建设推进有力
湘佳牧业在汉丰村的150万羽智能化蛋鸡养殖项目正在开工建设。计划投资2.4亿元的夹山粮油生产加工产业园项目已完成土地调规,正在进行土地招拍挂程序。福田农耕文化体验基地已初步建成,目前正在申报研学基地。投资2600余万元的杨坪社区至官渡集镇提质改造道路工程项目,全程12.2公里,路基工程已基本完工。投资1.5亿元在夹山镇孙家岗村建设220千伏变电站项目,总占地面积17090平方米,已全面动工。应急避难场所建设已纳入第二批省级建设项目计划。夹山镇政府公租房项目已立项,正在进行规划设计。争取660万元移民资金,完成1个移民重点村建设和29个移民项目。投资5000万元完成东泉水库除险加固工程。争取570万元项目资金,北一、幸福和孙家3座水库除险项目落户夹山镇。
(三)民生保障明显改善
基础设施日益完善。投资1000余万元,对东泉水厂进行维修改造,新建过滤池、沉淀池、清水池和16km管网,新增自来水用户20户,改造管网4km。投资170万元,全年硬化整修道路7.9km。社会保障全面提升。全镇共纳入城乡低保964户1256人、特困对象162 户164人;对159人进行临时救助共发放15.76万元,对72人实施大病救助共发放24.3万元;105人90岁及以上老人享受了高龄补贴,发放补贴资金11.72万元,7人享受基本养老服务,发放服务费2.48万元。卫计工作有力有序。落实0-14周岁独生子女享受保健费对象22人、计划生育家庭奖励扶助对象2360人、农村妇女免费“两癌筛查”工作2349人次、免费孕前优生健康检查601对;落实特殊家庭双岗责任人联系制度,定期上门走访慰问。教育事业优质发展。投入150多万元对镇中学、官渡中学、官渡完小、秀坪小学、三板完小、马塔完小和青玄小学进行了提质改造;加强学校信息化建设,投入39多万元进行了信息终端补点扩面,各学校信息装备运维水平大幅提升;镇完小改扩建工程正式开工建设,首期投资1000万元的运动场和教师周转房项目已经动工。文化事业更进一步。抓好红色文化建设,对南乡起义史料进行收集整理编制成红色故事,《喋血南乡》一书正筹备出版发行。按照“七个一”标准建成镇级综合文化服务中心,积极开展读书读报和农民教育培训活动,推广科技知识,传播社会发展正能量。扎实推进文明单位创建评选活动,全镇现有市级文明单位8个、县级文明单位16个。
(四)社会大局和谐稳定
安全生产常抓不懈。深入推进安全生产专项整治三年行动、安全隐患“大排查大管控大消除”百日行动和“岁末年初安全生产百日大会战”,围绕重点领域、重点企业、重点环节开展安全生产专项检查。每月定期深入到企业进行安全生产检查,全年共开展道路交通顽瘴痼疾专项整治行动78次、重点交通违法集中整治38次、源头治超行动48次、危险化学品安全检查15次,开展系列宣传教育活动30次、举办各类生产安全事故应急救援演练24次。平安建设扎实推进。全力推进网格化管理,将全镇划分为42个网格,设42名网格长、152名网格管理员,创建100个平安网格微信群。不断推进雪亮工程建设,花费4万元对雪亮工程进行全面维护升级,设监控探头195个,在线率达95%以上。积极开展信访矛盾纠纷化解排查四重攻坚活动,依托制定的《夹山镇信访维稳层级负责管理制度》,全年调解化解矛盾177起、调解镇本级信访44起,处理各类信访交办件17起,妥善处理了广东省珠海市石景山隧道7·15透水事故。疫情防控有序有效。全域开展常态化无疫村(社区)建设,并运用网格化管理,对境外、国内重点地区来(返)石人员进行精准摸排和管控,积极动员疫苗接种,到目前为止未发生一例感染病例。特别是在去年8月,在疫情防控的紧急关头,全镇上下一心,第一时间设立卡口和服务点,成立临时党支部,镇村干部、交警、干警、医生、民兵日夜坚守,牢牢守住了疫情防控的安全网。乡村治理持续深化。充分结合格言治家传统、深化家庭文明档案内涵、持续推动两联两包走实走深,并与新时代文明实践相结合,探索出了具有夹山特色的乡村治理模式,相关工作做法和经验受到了上级部门的高度肯定,多次被省、市、县主流媒体宣传推介。“文明建档润乡风‘两联两包’强治理——石门县夹山镇深入推进家庭文明档案工作”被评为湖南省贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》创新实践案例;湖南经视的经视观察栏目在陶家岗屋场拍摄了专题片《我们有个屋场长》;《石门县夹山镇杨坪社区:以“格言治家”引领,以“两联两包”推进》被红网时刻报道。
(五)党的建设全面加强
干群精神面貌焕然一新。积极开展党史学习教育,开展红色党史文化宣讲和文艺汇演活动10余场,掀起党史宣讲热潮,将革命精神植入全民血脉。杨坪社区作为全市唯一的村居代表在党史学习教育中央巡回指导组基层调研指导座谈会上作典型发言。召开夹山镇庆祝中国共产党成立100周年暨“七一”表彰大会,表彰“优秀共产党员”83名、“优秀党务工作者”11名、“先进基层党组织”6个,走访慰问困难党员和离任村干部88名,颁发光荣在党50年纪念章152枚,进一步激发了党员干部群众干事创业的热情。干部队伍力量不断壮大。扎实推进换届选举工作,严格依法依规开展党委、纪委、人大换届选举,选出了新一届党委、纪委、人大政府班子,圆满实现了组织意图。全力推进导师帮带制,13名帮带导师帮带53名镇村干部,制定帮带目标及任务清单,全面提升其综合能力。从严发展党员,全年发展新党员35人。党风廉政建设逐步加强。完善创新“周小结,月通报”制度,共发出政务工作周小结41期,督查通报3期。全面开展纠四风工作,进行谈心谈话482次、1225人次,签订“九项廉洁”承诺书35份,运用上党课、学习通报案例等方式开展警示教育,做到作风建设常态化、长效化。高质高效推进清廉夹山建设,开展清廉文化“六进”工作,打造清风长廊,积极推进清廉屋场建设,陶氏家族的清廉家风被清廉常德栏目播报,“讲清廉、守清廉、护清廉”的廉洁氛围逐步形成。
二、存在的问题及面临的形势
今年以来,虽然取得一定的成绩,但是在发展过程中仍然存在一些不足。主要是以下几个方面:
1.村(社区)中“人”的问题突出,“三农”带头人亟待培养。各村居“三农”带头人数量及能力不足,村内党员人数较少,年青党员占比低。村居人口老龄化程度深且劳动力受教育水平低,农村老龄化形势严峻,在致富经验、能力、拥有社会资源等方面依旧缺乏。
2.基础设施建设条件同群众的要求还有距离,基础设施水平亟待提升。受资金、技术等因素的制约,我镇基础设施建设仍存在一些短板。供水方面,水资源比较短缺,集镇供水设施建设不足,管网老化破损严重,影响了老百姓的生产生活。交通方面,乡村道路是主要短板,夹山镇道路纵横,道路硬化时间久远,多已损坏严重。
3.乡村经济方面产业发展多面开花,但特色产业仍处于末尾产业链。我镇特色产业发展规模有限,亟须政策支持和产业规划。特色产业以种植、养殖业为主,产品缺乏品牌力,产业种类较为单一且缺乏核心竞争力,农户处于生产链条末尾,没有议价权。特色农产品加工业块头小、档次低,发展严重滞后,农村电商等互联网新业态还处于各自为营状态,售卖种类单一,网络影响力有限。
4.基层自治基础良好,群众性文体活动较为缺乏。村规民约制定情况良好,但由于村居经济缺少可用资金,文化活动单一,农村公益性、群众性文体活动缺乏,群众参与度低。
5.村集体经济仍然薄弱,造血能力依旧不强。村居集体经济组织收入低。经营性收入和上级拨款是集体经济组织收入的主要来源。集体资金投资单一,缺乏持续造血能力。
6.信访稳定形势依然严峻。农村建房、邻里纠纷、重点工程建设、历史遗留问题等领域的信访问题依然多发,特别是由于安慈高速房屋征拆、土地流转、后续配套设施建设缓慢等问题,致使周边群众满意度较低。另外正大农牧、湘佳牧业基地周边环保问题群众反映强烈等等,引发矛盾纠纷较多,涉法涉诉案件处理难度大,信访形势不容乐观,社会稳定形势仍然严峻,基层治理难点还需进一步突破。
7.产业结构不优。当前产业发展主要以传统农业为主且农业现代化发展缓慢,配套基础设施同农业现代化发展相对滞后。二三产业发展动力不足,缺乏龙头企业带动,产业布局优化力度不够,产业聚集度不高,产业链延伸不够。
三、2022年工作计划
(一)深谋划,强举措,全面助力乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实现有的帮扶政策和“四个不摘”要求,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持把防止返贫和新致贫摆在突出位置,全面加强防返贫和新致贫情况监测,对照“一超过,两不愁,四保障”,做好低收入人口的信息摸排及监测户、脱贫户的定期走访排查回头看,确保符合纳入监测对象条件的农户不漏一户,对易返贫致贫风险点做到早发现、早研判、早帮扶、早清零。坚持把精准有效帮扶摆在突出位置,全面压实驻村工作队及结对帮扶责任人责任,要聚焦过渡期各项政策,针对监测户和脱贫户的实际情况制定并及时调整帮扶措施,定期走访,全面宣传帮扶政策,做到精准有效帮扶,全面提升群众满意度。
全面推进产业发展。以省级全域美丽乡村示范镇创建为契机,立足当前本镇优势资源,全力打造三大产业示范片,以点带片、以片促全,盘活全镇资源促进产业提质增效,为乡村振兴注入强大经济动能。一是打造万亩现代化粮油示范片。在杨坪社区的昂头片、三板桥社区的南门片、孙家岗村的孙家片,依托现有的8000亩粮食高产示范片,由石门县夹山镇早稻育秧工厂提供育秧技术服务,运用现代化管理手段,建成超过1万亩的现代化粮油示范片。二是打造万亩高品质柑橘示范片。整合三板桥社区、孙家岗村、汉丰村、桂花村、马塔村、两合村现有的2.3万亩柑橘,推进柑橘提质改造,扩大种植规模连点成片,建成万亩高品质柑橘示范片。三是打造红色文旅示范片。依托杨坪社区的集红色熏陶、爱国主义教育、农耕体验、家风传承、户外素质拓展为一体的福田农耕文化体验基地,栗山村的富硒泉水、宋氏吊角楼、茶马古道、“遵示严禁”古碑,西周村的烈士陵园,汉丰村的崇秀寺南乡起义策源地爱国主义教育基地、江家湾赛牛灯文化,深入挖掘红色文化和民俗文化,开发旅游项目和景点,建立红色文旅示范片。
持续推进环境治理。一方面坚持抓好人居环境整治。接续推进农村人居环境整治提升五年行动,开展“幸福屋场”“美丽庭院”“绿色田园”创建,持续落实常态化保洁,完善环境卫生协会运作机制,推进垃圾分类减量出成效。进一步建立和完善集镇环境卫生长效管理机制,提高垃圾处理能力,对集镇镇容镇貌进行集中整治,提高集镇形象。一方面坚持抓好生态环境治理。全面推进畜禽粪污资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,减少养殖污染;加强对杨坪污水处理厂和官渡污水处理厂的日常监管和运行维护,对杨坪污水处理厂进行管网提质改造;持续推动绿色矿山建设,分类施策进行矿山生态修复治理;严格落实林长制、河长制,抓好森林资源保护、河湖“四乱”清理,推动生态环境持续改善。
全民参与乡村治理。结合夹山镇“格言治家”“家庭文明档案”,不断总结提炼工作经验,继续深化实施“两联两包”治理模式,全力打造杨坪1组陶家岗屋场示范点,并以此为样本推进一村一示范建设,进而辐射带动全镇形成共建共治共享的乡村治理新格局。
(二)强招引,优服务,加快推进项目建设
一要抓好重点项目推进。积极与企业对接,全程跟进杨坪社区至官渡集镇提质改造道路工程、110千伏变电站项目、湘佳牧业在汉丰、官渡、栗山、浮坪的养殖基地、夹山粮油生产加工产业园项目等项目建设,,确保按时间节点落实到位。二要加大招商引资力度。要始终坚持把招商引资作为经济发展“头号工程”,拓宽项目招引广度,提高项目招引质量,采取叩门招商、以商招商、节会招商、亲情招商等方式,吸引客商考察投资,扩大招商引资成果。三要不断优化营商环境。增强为企业服务意识和工作主动性,主动对接企业需求,急企业之急、纾企业之困、解企业之难,积极帮助企业解决实际困难和问题,构建良好政商关系,营造重商安商亲商的市场环境。持续深化“放管服”改革,通过省、市互联网政务平台、我的常德app、等互联网政务服务平台,依托于村镇级便民服务中心,不断提升企业和群众办事便利度和获得感,营造良好的政务服务软环境。
(三)重实事、惠民生,全面增进民生福祉
一是强化社会保障。全面落实落细最低生活保障、临时救助、医疗救助、住房保障、教育助学等各项社会保障政策,对困难人员、困难家庭实现应保尽保、应助尽助。继续抓好惠民工程,全面落实“两癌筛查”、“国家免费孕前优生健康检查”工作,做好城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险的收缴及政策落实工作。二是发展文化事业。抓好红色文化建设,进一步加强红色文化的学术研究,深挖整理湘鄂边苏区南乡起义的史实资料,全力支持推进《喋血南乡》的发行出版,扩大南乡革命精神影响,讲好夹山红色故事,传承好夹山红色文化。抓好新时代文明实践,持续加强阵地建设,不断壮大志愿者服务队伍,定期开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动,以丰富群众精神文化生活、倡导文明生活方式。三是完善基础配套。积极向上挣资引项,围绕计划打造的万亩现代化粮油示范片、万亩高品质柑橘示范片及红色文旅示范片,不断完善水利设施、交通路网等基础设施建设,推进杨坪至崇秀寺红色旅游基地旅游路提质拓宽项目落地建设。整合并争取资金,全面启动4至5座小型水库第二轮除险加固入围,进一步完成夹山镇境内8个供水站急需的提质改造工程。
(四)重安全、严管理,营造和谐社会环境
坚决守稳安全生产红线。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求,切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。继续推进安全生产专项整治三年行动及安全隐患“大排查大管控大消除”百日行动,压实安全生产领导责任、部门监管责任、企业主体责任,全面排查消除安全隐患,确保安全生产工作万无一失。坚决筑牢信访维稳底线。按照“联村居必须管安全稳定,管线块必须管安全稳定,人、财、物必须优先保障安全稳定”原则,充分运用好《夹山镇信访维稳层级负责管理制度》,层层压实责任,督促各责任人主动进行矛盾摸排化解,最大限度减少存量、遏制增量。做好重点人群的稳控工作,认真排查、密切关注掌握其动态,及时采取有效措施进行化解,真正做到发现得早、控制得住、处理得好。坚决织密疫情防控防线。保持高度警惕性,坚持问题导向,因时因势调整完善防控策略。凝聚全镇力量推进常态化无疫村(社区)建设工作,运用好“一、二、三”工作机制,以“两联两包”这一体系为依托,以“工作规范、生活规范”这两个规范为指导,织牢“宣传网、摸排网、管控网”这三张网,做到联防联控、群防群控,坚决守住来之不易的疫情防控成果。
(五)聚合力、促发展,不断夯实党的建设
强化学习聚思想。持续深化党的创新理论武装头脑,深入学习贯彻党的十六中全会、中共湖南省第十二次党代会精神,让党员干部在学思践悟中坚定理想信念、践行初心使命。结合我镇丰富的红色文化,持续推动党史学习教育走深走实,让红色精神和红色血脉根植于全镇人民心中。以年轻党员干部为主成立学习兴趣小组,通过学习研讨、分享学习心得、邀请专家辅导等形式,利用工作之余学思想、学政策、学业务、学文化,不断提升干部综合素质和综合能力。强化培训壮队伍。严格按照程序和规矩,高标准严要求,在基层工作第一线发展党员,不断增强党员队伍的生机与活力。抓好导师帮带工作,帮带导师以一线教学教本领,以布置作业查成效,以老带新,提高干部政治和业务素质,增长才干,切实帮出成效、带出业绩,不断壮大夯实基层干部队伍力量。强化作风肃纪律。严格落实党委的主体责任、纪委的监督责任,坚持从严治党,严格贯彻落实中央八项规定精神,扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作。继续推进清廉夹山建设,深入开展廉洁文化“六进”活动,创新教育方式抓廉洁宣传教育,通过观看廉政影剧、上廉政党课、建廉洁阵地等方式,开展先进典型示范教育和反面警示教育,提高教育实效,建立风清气正的政治生态。