石门县自然资源局2021年工作总结及2022年工作计划
来源:石门县自然资源局
发布时间:2022-03-18 10:52
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2021年,县自然资源局紧跟上级党委政府决策部署,以推动高质量发展为主题,以提高自然资源治理能力为主线,真抓实干,坚决推动上级主管部门系列改革举措落地见效,统筹抓好要素保障、耕地保护、土地节约集约利用、国土空间规划编制、违法用地整改、矿业转型发展、不动产登记等重点工作,各项工作取得了明显成效。
一、主要成效
(一)这一年,我们攻坚克难,较好地完成了全县“红色引领、绿色崛起”战略发展要素保障任务。2021年,我们着力抓好规划、土地、资金等要素保障服务,确保了S522、S237道路工程、炉慈高速、陕煤石门2*660MW燃煤发电工程升级替代项目、湘佳总部、50万吨建筑垃圾消纳、正大50万头牲猪产业链等一批重点项目、基础设施项目、民生项目落地开工建设,累计完成各类项目用地供应77宗2185亩。在新冠疫情持续影响、房地产市场不景气的严峻形势下,实现土地成交价款达16亿余元,有力地推进了城镇发展提质,为县域经济高质量发展提供了浑厚的资金支持。
(二)这一年,我们聚思广益,实现了国土空间规划体系建设阶段性目标。按照省市统一部署,共划定生态红线面积1256平方公里、城镇开发边界模拟划定5963.54公顷、永久基本农田核实整改补足41.2908万亩,完成了县国土空间规划主体成果初步方案,44个“多规合一”实用性村庄规划编制。
(三)这一年,我们固本强基,守牢了自然资源安全底线。一是抓耕地保护,守牢粮食安全底线。加快耕地保护一张图建设,基本完成了耕地后备资源调查、耕地保护专项规划编制、永久基本农田核实整改补足等工作。严控建设占用耕地,耕地转用比例较2020年同比下降了8%。着力构建起运行高效的耕地保护监督执法机制,较好地实现了违法用地“去存量、止增量”目标,我县连续两年维持年度新增违法用地面积和比例低水平,年度新增违法占用耕地比例约0.47%,较2020年同比下降了0.32%;省级2020年度土地例行督察交办存量违法用地整改率达到了93.7%。对标省政府耕地保护“六个严禁”要求,着力抓好耕地“非农化”问题清理整治,共拆除复垦整改违规占用耕地从事非农建设问题14个。积极推进耕地补充,完成了321亩旱改水项目建设。二是抓矿山日常监管,守牢安全生产底线。深入开展了矿产资源开发利用专项整治、安全生产隐患“大排查、大管控、大消除”行动以及“强执法防事故”等系列行动,共责令停止违法行为14起,责令停产停业17起,消除矿山安全隐患313个,完成了9家生产砂石土矿监控视频安装、22家在产在建矿山安全“体检”和安全风险分级管控方案编制,极大地规范了矿产资源开发利用秩序,提高了矿山企业的安全生产水平,确保了矿山安全生产零伤亡。三是抓地灾防治,守牢群众生命安全。持续推进地质灾害防治体系建设,完成了地质灾害风险普查、8590户切坡建房地灾风险警示,65处地质灾害隐患点普适化监测预警系统安装与联网运行,地灾应急指挥中心建设及2处滑坡地质灾害工程治理,地质灾害防治能力进一步提升;认真落实了隐患排查巡查、全年值班值守、预警预报、应急处置等防治措施,保证了早预警、早避让,实现了地质灾害零伤亡。
(四)这一年,我们日夜兼程,跑出了矿业转型发展加速度。坚持生态优先、绿色发展、安全发展理念,加速淘汰落后产能,优化矿业结构,完成了8家石煤矿山和6家砂石土矿关闭退出,实现了砂石土矿数量控制目标。完成了12家生产矿山绿色矿山建设,占总建设量63%,年度创建数量居全市第一。创新开展了铁路、高速公路、国道省道等重要交通干线和河流湖泊直观可视范围内矿山生态环境问题“治山疤”专项行动,共完成关闭矿山、有主矿山及历史遗留矿山生态修复39处,矿涌水问题长效治理5个,整改销号污染防治攻坚战“夏季攻势”交办任务1个,矿地和谐的矿山绿色发展新格局加速形成。
(五)这一年,我们迎难而上,土地节约集约利用取得了新成效。强化土地全生命周期管理,坚决落实月清“三地”等土地管理月调度机制,狠抓批而未供土地、闲置土地处置、限期供地、“净地”出让及已供应土地开发利用监管等工作,共处置2018年以前批而未供土地20.16公顷,处置率位居全省前列;处置2019年以来批而未供土地80.76 公顷,处置率达61.68%%;完成存量闲置土地处置4.71公顷,新增闲置土地处置3.12公顷,处置率达100%;完成承诺到期土地供应42.79公顷,占应供应土地88.96%,土地利用效率得到了进一步提升。
(六)这一年,我们用心用情,较好地回应了群众所需所盼。顺应群众期盼,基本完成了房地一体确权登记工作,全面完成了18个房地产遗留问题楼盘的处置销号,受理办结各类信访68件,建议提案40件,极大地提升了群众获得感和满意度。相继完成了建设工程项目“多测合一”、“多验合一”,新建商品房“交房即交证”,不动产登记“一窗通”综合窗口、电子证照推广与运用等改革;进一步扩大了“互联网+不动产抵押登记”服务模式合作银行范围,达到了抵押登记业务“一小时直通”服务标准;按照“四减一优”要求,完成了企业财产登记环节的简化和时限的压缩;按照应赋尽赋原则,完成了土地供应与项目推进环节中11项行政审批事项管理权限向园区赋予工作,极大地提升政务服务便利化水平和工作效率,提升了群众满意度,进一步优化了营商环境。
(七)这一年,我们从严治党,进一步提升了队伍整体形象。坚持以党建为引领,在抓好物质文明建设的同时,积极推进政治文明、精神文明、社会文明建设。深入开展了党史学习教育、清廉文化进机关、省级文明单位创建活动,组织党员干部积极参与到疫情防控志愿服务活动、乡村振兴结对帮扶、庆祝建党100周年百人大合唱,让干部职工在活动中、实践中磨砺党性、坚定信念、争做表率,推动了队伍整体素养和形象的提升,推动意识形态领域向上向好。共组织理论学习中心组集中学习13次,全体干部集中学习12次,主题党日12次,专题党课4次;组织干部职工参加培训800余人次;促进了干部理想信念有新进步,能力本领有新提升。深入推进党风廉政建设、平安单位建设、社会综合治理、信访办理等工作,维护了队伍安全,社会大局和谐稳定。
二、2022年主要工作思路
2022年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十五次全会、省市县党代会精神,对标中央、省、市、县发展目标,自觉履行“服务发展、保护资源”职责,重点抓好以下工作:
(一)抓好发展要素保障。保障好全县重点项目、产业园区、乡村振兴等建设用地需求,力争完成土地收储与供应2000亩以上。积极盘活自然资源资产,力争实现自然资源净收益4亿元以上。推进土地要素市场化配置,完成建设用地使用权转让出租抵押二级市场建设;落实最严格的节约集约用地制度,建立土地精细化供应管理体系,服务“五好”园区建设。
(二)加快构建国土空间规划体系。按照省、市进度要求统筹编制县国土空间总体规划、乡镇国土空间规划,协调推进专项规划编制;有序推进城镇开发边界内详细规划编制,力争实现全覆盖;稳步有序推进“多规合一”实用型村庄规划编制,完成182个村庄规划回头看工作。
(三)强化自然资源保护。深化耕地全生命周期管理,重点完成耕地保护专项规划编制,完善永久基本农田及储备区划定成果;严格落实耕地保护党政同责要求,推进以“田长制”为基础的耕地保护网格化监管;强化对耕地“非农化、非粮化”问题的监督考核与督促整改,确保可长期稳定利用耕地总量不再减少,新增耕地真实可靠;积极推进补充耕地,力争年内完成新增耕地2000亩以上,旱改水1700亩以上;强化自然资源行政执法,加强自然资源与纪检监察、检察、法院、公安、审计、发展改革等单位和部门执法联动,推动各类违法乱占耕地行为的公益诉讼、刑事立案、行政执法、问责追责实现制度化、常态化。
(四)加强自然资源统一调查监测。全面履行自然资源统一调查监测职责,依托“1+N”卫星监测体系,推进自然资源监测常态化。
(五)推进自然资源产权制度改革。重点推进全民所有自然资源资产清查,力争完成全民所有土地、矿产等六类自然资源调查,形成自然资源资产本底数据集。积极推进自然资源统一确权登记,有序对县域内的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。加快绿色矿山建设,确保生产矿山全部达到省绿色矿山标准。
(六)积极推进国土空间生态保护修复。加强历史遗留废弃矿山开采边坡综合整治、土地复垦、地形重塑、地质灾害治理、水资源修复、生态植被重建,恢复矿区生态环境,重点推进上午通石膏矿区、青峰煤矿矿区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程申报立项与实施工作。强化在建与生产矿山生态保护修复,对矿山企业落实生态修复责任情况实施全程监管,引导矿山企业积极落实“边生产、边修复”责任,有效改善矿区周边群众生产生活生态环境。
(七)强化政务服务环境改善。持续推进“多规合一”、“多测合一”、新建商品房“交房即交证”改革工作,并贯穿工程建设项目全流程;积极推行“用地清单制+告知承诺制”改革,力争实现园区项目“交地即开工”常态化;大力推进部门间信息互通共享,补齐建设工程项目协同审批短板,积极推进不动产登记终端向金融机构、基层延伸,切实“让数据多跑路、群众少跑路”。
(八)强化社会大局稳定维护。围绕群众关切,重点做好代表建议委员提案与群众来信来访的办理、自然资源领域矛盾纠纷化解、矿产资源领域突出生态环境和安全隐患治理工作。完成1:1万地质灾害调查和风险评价,进一步夯实地质灾害防治工作基础,继续抓好地质灾害隐患点日常监测与巡查,应急避险知识宣传与演练,汛期值班值守,预警预报,灾情调查与速报,应急处置等工作,确实维护好群众生命财产安全。
(九)强化队伍建设。抓队伍能力素养整体提升,持续推进理论武装、实践培育、教育引导工作常态化,将党员思想统一到党的十九届六中全会精神上来,统一到习近平关于自然资源工作重要论述上来,进一步树牢党员干部“四个意识”,增强行使“两个统一”历史责任的使命感和责任感,在活动实践中不断锤炼党性,弘扬正能量。持之以恒抓好业务知识集中学习与交流讨论、技能培训等活动,不断提升干部队伍履职能力。抓队伍形象整体提升,深入纠治政务服务工作中存在的突出问题,不断提高执行力,确保向社会提供优质高效政务服务;常抓党风廉政建设,落实好领导干部廉政谈话制度,坚持不懈开展反腐倡廉教育,经常开展作风纪律督查,持续纠治“四风”,做到防微杜渐,确保干部队伍清正廉洁。抓队伍活力激发,积极推动精神文明建设,组织开展各类主题教育、志愿服务、文体、评选等活动,不断增强队伍凝集力、战斗力。坚守意识形态主阵地,持续开展爱国主义、社会主义核心价值观、公民道德规范教育,挖掘和推介身边先进典型,加强文明阵地建设,营造浓郁文明文化氛围,引导队伍积极向上。抓好人才培养与选拔任用,积极创造条件,让干部多岗位锻炼,不断增强干事创业本领。